En 2018 fue realizado un ejercicio de innovación entre el IDPC y la Veeduría Distrital, teniendo como foco el Plan Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico de Bogotá (PEMP-CHB)

El PEMP-CHB debe facilitar el encuentro y diálogo entre los actores vinculados con el área. Estos actores incluyen a los residentes, el sector público, las organizaciones privadas, las universidades y sus estudiantes, los usuarios de los servicios del centro, los visitantes y todos los bogotanos. El objetivo de este proceso de encuentro y diálogo fue generar tareas que impactaran positivamente el presente y futuro del Centro Histórico.

El reto fue trabajado con la siguiente pregunta: ¿Cómo articular la participación de la ciudadanía y de agentes privados para la gestión corresponsable y sostenible del patrimonio de Bogotá?

En la siguiente línea de tiempo se presenta el desarrollo de la metodología AEI de la Innovación en sus tres pasos Empatía (verde), Intuición (morado) y Acción (naranja):

Se realizó un trabajo investigativo sobre el tema del reto, se realizaron sesiones de trabajo con el equipo del IDPC, así como investigaciones de campo con los actores involucrados (teniendo especial foco en la ciudadanía).

Se buscó identificar y definir elementos claves que permitieran orientar un modelo de gestión urbana, teniendo en cuenta la heterogeneidad y multiplicidad de actores y de escenarios que se contraponen en el Centro Histórico de Bogotá. Para el IDPC, el proyecto tendría un foco de Ciudad Inteligente como un modelo integral que pudiera dar guía de cómo implementar un modelo funcional del centro.

Para identificar las necesidades y problemáticas de las personas que residen, trabajan, visitan o estudian en el centro de la ciudad, la Veeduría Distrital acompañó los encuentros y reuniones organizados por el IDPC, con el objetivo de escuchar opiniones, conocer necesidades y problemáticas de la ciudadanía que tiene alguna relación con el Centro Histórico de Bogotá.

Dada la multiplicidad y heterogeneidad de actores que tienen alguna incidencia en el PEMP, el equipo del IDPC aglomeró los actores en cinco grupos representativos que agrupan características similares: IMAGEN

El equipo del IDPC cruzó variables relacionadas con las características territoriales y con las dinámicas asociadas a los cinco actores principales para poder situar puntos estratégicos para efectuar encuentros de intercambio. El trabajo en campo estuvo enfocado en tres tipos de dinámicas con la ciudadanía y actores involucrados: Cafés por el centro, Encuentros y Exposiciones.

Se reconstruyeron conjuntamente puntos claves dentro de la participación ciudadana para el diagnóstico, formulación e implementación del PEMP. Los descubrimientos conseguidos a partir del trabajo conjunto fueron:

• No existe un vínculo de confianza entre las entidades del Distrito y la ciudadanía.
• Los residentes del centro esperan ver acciones que sean materializadas en el corto plazo.
• Existen divergencias entre las necesidades identificadas de los actores involucrados.
• Las entidades públicas ven, en algunas ocasiones, la participación como un fin, y no como un medio.
• La atomización de las acciones realizadas por las entidades hace que éstas no sean visibles para la ciudadanía.
• La construcción de espacios y de escenarios de baja escala pueden servir para que la comunidad se apropie y participe en proyectos de mayor escala.

Estos descubrimientos permitieron identificar un área de oportunidad donde el fortalecimiento de la relación entre lo público y lo privado podría generarse.

Para lograr una relación diferenciada, pero a la vez concertada y construida entre las partes, fue necesario crear una herramienta que permitiera identificar las necesidades de cada una de las partes, el proceso de colaboración y finalmente establecer las acciones a realizar distribuidas entre los actores ciudadanos y estatales.

Para comprobar la eficiencia y eficacia de la matriz, el IDPC deberá realizar un prototipo.

El primer paso de este prototipo interno será mapear las herramientas de las que dispone el IDPC para intervenir territorios. Luego del prototipo realizado, la Veeduría Distrital estará en disponibilidad para participar en el seguimiento y ajustes a la implementación y escalamiento de la “Matriz de Ciudadanía Patrimonial” tanto dentro del IDPC como en otras entidades del Distrito.

La solución al reto realizado “Matriz de Ciudadanía Patrimonial” genera valor e impacto en tanto brinda una herramienta para que tanto la entidad como la ciudadanía tengan un mapeo de las herramientas existentes y así logren una participación incidente.

Esto genera también un espacio de diálogo entre entidades para identificar qué posibles herramientas trabajadas por el Distrito están generando un traslape de acciones o actividades, así como identificar dónde existen oportunidades de crear nuevos instrumentos.

El valor agregado de este resultado reside en la utilización de una herramienta preventiva para que la ciudadanía participe e incida en las acciones del IDPC y del Distrito cuando de territorios patrimoniales se trata. De esta manera, se genera una comunicación para constantemente caracterizar las necesidades de la ciudadanía (y de los actores privados involucrados) en los territorios, co-crear posibles soluciones de intervención y establecer las acciones co-responsables con que ciudadanía y Distrito se deben comprometer.